排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》（HJ 1301-2023）標準自zì2023年nián10月yuè1日起實施shī

爲貫徹chè《中華人民共和國環境保護法fǎ》《中華人民共和國噪聲污染防治法fǎ》《排污許可管理條例lì》等法律法規guī，完善排污許可技術支撐體系xì，指導和規範排污許可證中工業噪聲相關內容的申請與核發工作zuò，生態環境部於yú2023年nián08月yuè04日批准發佈了國家生態環境標準zhǔn《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》（HJ 1301-2023），本標準自zì2023年nián10月yuè1日起實施shī。

一yī、新規出臺的背景和意義yì

1、是落實shí《中華人民共和國噪聲污染防治法fǎ》（和hé《“十四五wǔ”噪聲污染防治行動計劃huà》的重要舉措cuò。《中華人民共和國噪聲污染防治法fǎ》第三十六條明確提出chū“排放工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者zhě，應當採取有效措施shī，減少振動dòng、降低噪聲shēng，依法取得排污許可證zhèng”，首次以法律形式明確了將工業噪聲納入排污許可制度進行監管的要求qiú，《“十四五wǔ”噪聲污染防治行動計劃huà》把bǎ“發佈工業噪聲排污許可證申請與核發技術規範fàn”作爲wèi“深化工業企業噪聲污染防治zhì，加強重點企業監管guǎn”的重點任務之一yī，因此cǐ，必須出臺配套技術規範和管理文件進行落實shí。
　 2、是推動排污許可制度改革gé，實現固定污染源多環境要素綜合許可kě、“一證式shì”管理的需要yào。排污許可制度改革目標之一就是要實現全覆蓋gài，其中就包含了環境要素的全覆蓋gài，噪聲作爲環境要素中的一種zhǒng，需納入排污許可管理lǐ，以實現排污許可全覆蓋的目標biāo。
　 3、是指導排污單位和核發部門進行工業噪聲排污許可證申請與核發的需要yào。截至目前qián，生態環境部已經發布了le78個排污許可證申請與核發相關技術規範fàn，但均未包含工業噪聲排污許可相關內容róng。《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》提出了統一的基本情況填報bào、噪聲排放許可限值zhí、污染防治技術shù、自行監測cè、環境管理臺賬zhàng、執行報告等要求qiú，規範了工業噪聲納入排污許可管理的技術內容róng，提升了工業噪聲依證監管執法效能néng。
　　4、是強化工業噪聲環境管理的需要yào。一方面miàn，排污許可證規定了排污單位生產運營期廠界噪聲排放許可限值及自行監測要求qiú，明確了環境管理臺賬記錄和執行報告編制等要求qiú，能夠推動企業進一步落實環境保護主體責任rèn，重視噪聲管理lǐ，儘早發現噪聲問題tí；另一方面miàn，排污許可依證執法已納入地方生態環境執法計劃huà，工業噪聲作爲排污許可證內容的重要組成部分fēn，一併被納入排污許可依證執法中zhōng，能夠及時發現工業噪聲排放存在的問題tí。

二èr、適用範圍wéi

1、本標準規定了工業噪聲排污單位排污許可證申請與核發的基本情況填報要求qiú、工業噪聲許可排放限值確定方法以及自行監測cè、環境管理臺賬與排污許可證執行報告等環境管理要求qiú，提出了污染防治技術要求及合規判定方法fǎ。

2、本標準適用於指導工業噪聲排污單位填報排污許可證工業噪聲相關申請信息xī，適用於指導審批部門審覈確定工業噪聲排污單位排污許可證工業噪聲排污許可管理要求qiú。

3、本標準適用於排放工業噪聲且依法應申領排污許可證的排污單位wèi。

三sān、《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》主要內容和特點有哪些xiē？

1、是突出工業噪聲的特性xìng，引入了產噪單元的概念niàn。《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》根據排污單位產噪設施衆多且分散的情況kuàng，採用填報產噪單元的方式對產噪設施進行管理lǐ，排污單位可以把生產線xiàn、生產單元yuán、廠房等作爲產噪單元進行填報bào。每個產噪單元包含若干主要產噪設施shī，排污單位選擇每個產噪單元裏最主要的產噪設施及數量填報即可kě。
　　2、是差異化管理lǐ，鼓勵典型示範引領lǐng，從正面引導和鼓勵工業噪聲污染防治的角度dù，提出基本情況豁免填報情形xíng。對於主要產噪設施進入封閉廠房且連續xù1年廠界噪聲排放值自動監測數據低於yúGB12348規定的排放限值zhí10分貝的工業噪聲排污單位wèi，可不填報主要產噪設施和主要污染防治設施等內容róng，只需填報廠界外聲環境功能區類別和生產時段即可kě。

3、是以排放標準爲基礎chǔ，科學確定工業噪聲許可排放限值zhí。《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》主要結合工業噪聲管理現狀zhuàng，充分考慮強化工業噪聲監管的需要yào，依據jù《工業企業廠界環境噪聲排放標準zhǔn》許可廠界晝間排放限值zhí和廠界夜間排放限值，其中廠界夜間排放限值zhí還包括頻發噪聲和偶發噪聲的排放限值。
　　4、是根據工業噪聲的特點提出污染防治技術要求qiú，簡化環境管理臺賬記錄要求qiú。排污單位有行業污染防治可行技術指南的de，工業噪聲污染防治措施要滿足行業污染防治可行技術指南規定dìng，在申請排污許可證時需提供監測數據等說明材料liào。工業噪聲環境管理臺賬按監測技術手段實行分類記錄lù，只需記錄監測時段信息和噪聲污染防治設施維修和更換情況等內容róng。

四sì、《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》和已發佈的排污許可證申請與核發技術規範是什麼關係xì？

《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》與既有的排污許可技術規範體系保持協調一致zhì。

《技排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》以通用標準形式納入排污許可證申請與核發技術規範體系xì，排污單位申請排污許可證時shí，工業噪聲相關的排污許可要求需按照zhào《排污許可證申請與核發技術規範fàn 工業噪聲shēng》填報bào，水shuǐ、大氣等的排污許可要求需按照其他相應排污許可證申請與核發技術規範填報bào。